宣戦布告

敦賀半島沖で国籍不明の潜水艦が座礁。戦闘服を着た男たちが上陸したことが判明する。諸橋総理大臣や政府に迅速な対応が求められるなか、警察は自衛隊出動を時期尚早とし、特殊部隊SATで対処しようとする。